2025年，南昌永利拉斯维加斯
在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以高度的政治自觉和法治思维统领各项工作，围绕中心，服务大局，聚焦主责主业，各项法治建设工作取得扎实成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告报告如下。
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）全面深化，加快推进依法行政制度体系建设。
一是依法制定规范性文件。为全面推进包容审慎监管执法，依法修订了执法领域的规范性文件《南昌市农业领域轻微违法不罚清单、减轻行政处罚清单、少用慎有行政强制措施清单（2025版）》；制定了《南昌市农业行政处罚自由裁量基准（2025年版》，在省厅自由裁量基准的基础上，增设了二级裁量基准，现有自由裁量基准现共221项。
二是法规规章的清理。为了确保地方性法规、规章的有效性，对涉及我局的地方性法规和规章进行清理，经过清理，现行有效的地方性法规1部《南昌市农村村民住房建设管理条例》，规章1部《南昌市牛羊屠宰管理办法》。
（二）聚焦重点领域执法，保障农业安全民生
我局以专项执法行动为突破口，严厉打击各类违法违规行为，实现办案质效双升。截至目前，累计立案查处123起，移送司法机关23起，执法力度和震慑力显著增强。
一是深入开展“亮剑行动”。组织全市执法力量出动14856人次，集中清理非法钓具931个、违规网具567部，查办相关案件328起。有效遏制了非法捕捞行为，促进了水域生态环境的持续恢复。
二是扎实推进农资打假“雷霆行动”。全市累计出动执法人员1525人次，对685家农资门店、112家生产企业进行重点检查，立案查处125起。严厉打击了制售假冒伪劣农资违法行为，为农业生产安全提供了坚实保障。
三是深入开展畜牧“利剑执法”。全市组织1102人次，对367家畜牧类企业及门店进行检查，开展私屠滥宰巡查56次，查办案件50起。支队投入717人次，检查相关场所231家，巡查29次，查办案件34起，有力地打击了畜牧领域违法违规行为，进一步筑牢了农产品质量安全防线，守护了人民群众“舌尖上的安全”。
（三）依法规范，切实筑牢农业执法监督防线。
一是督促行政执法“三项制度”的落实。监督行政执法公示、全程记录和法制审查等三项制度的执行落实，制定了《永利拉斯维加斯-拉斯维加斯永利
重大行政执法决定法制审查制度》，对重大行政处罚决定和移送公安的案件进行法制审查共30件，出具法制审查意见书。督促执法全过程记录，通过文字及影像方式进行全程记录和执法案件信息公示，做到行政处罚和行政审批在公共信用平台公示率和公示合规率100%。
二是开展规范涉企行政执法专项行动。开展全市农业农村领域规范涉企行政执法专项行动，对16家行政处罚企业进行回访，全市排查出6个涉企行政执法问题，见人见事问题3个，并全部整改销号。切实从群众利益出发，谋划推动解决企业执法难题的“民生实事”10件。通过专项行动，进一步规范了行政执法行为。
三是开展合法性审查和公平竞争审查。对我局牵头拟定的《南昌市资助防止返贫监测对象投保“洪城惠民保”实施方案》等8个政策文件进行合法性审查；对涉企的《南昌市深入推进绿色食品产业链高质量发展转型升级两年行动方案（2025—2026年）》进行了公平竞争审查。
四是提升执法队伍素质。组织执法人员线上学习和线下“以考促学”。全局113名执法人员完成了线上30个课时的法律知识学习并考试，考试合格率100%。2025年组织二批次“以考促学”线下闭卷考试，做到执法人员100%全覆盖。
五是严格规范涉企检查。为优化营商环境，与市场局、市消防支队、市环保局开展“双随机”联合行政检查事项15项，联合检查企业19家。同时，严格落实“扫码入企”要求，通过“法码同行”平台开展行政检查75次。
六是开展案卷评查。对全市农业系统行政处罚案卷开展2次案卷评查，共抽取县区农业农村部门自2019年以来的以及市本级2025年以来的部分案件案卷共332卷进行了行政处罚案卷评查，发现的执法问题及时反馈给各执法机构。通过案卷评查及时发现执法过程中存在的执法问题，提出整改意见并及时整改纠治，切实加强对全市行政处罚的有效监督。
七是开展听证、复议答复和应诉工作。组织行政处罚案件听证会3场，处理行政复议案件11件，行政应诉0件。通过听证、复议等方式有效处理行政争议。
（四）靶向发力，扎实推进重点对象普法。
一是推进“谁执法谁普法”责任制。制定了《永利拉斯维加斯
单位普法责任清单》和《领导干部学法清单》，结合农业业务工作开展普法活动15次，将《习近平法治思想》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规列入党组学法内容，切实有效地完成了单位普法责任和领导“关键少数”的学法任务。
二是开展送法进基层主题宣传活动。利用3·15消费者权益保护日联合局业务科室、市执法支队到新建区櫵舍镇七里岗开展农业法律法规和农资选购等内容主题普法宣传活动。5月联合机关党委赴淘沙塘社区开展民法典主题普法宣传活动，共发放宣传资料2100份，宣传品220份。12月3日在红谷滩万达广场开展宪法宣传日活动，组织执法人员参加宪法宣誓,同时向过往群众普及宪法知识及农业领域相关法律法规。共发放宣传袋100余个、农业法律知识手册300多册，有效提升了群众对宪法及农业法律知识的知晓率。
三是创新农业普法形式。2025年，在普法形式上也进行了创新，在局公众号上，增加了以短视频、图文、动漫等形式的农业法律法规普法宣传，农业法律法规的宣传形式多样，生动形象，直观趣味。
（五）提升服务，不断优化法治化营商环境。
一是优化审批服务水平。深化“三集中三到位”及“一窗式”、“一网通办”服务改革，全市农业系统27项行政许可事项实现“一网通办”，全年共办理各类依申请政务服务类事项976件，办结率100%，满意率100%。
二是多措并举持续优化营商环境。采取优化流程、“高效办成一件事”、电子证照免提交、上门延时服务等举措，完成开办农药农资店“高效办成一件事”15件，6个电子证照实施“免提交”，为企业提供延时服务26次，提供咨询服务95人次，省市联动入企服务3企次，切实提升群众满意度。
三是妥善处理12345热线工单。全年，受理办理12345热线投诉举报工单共172件，群众满意度100%。因及时有效的解决群众投诉举报，收到群众感谢旌旗一枚，切实将群众所急所盼挂在心上，解决到点上。
二、存在的主要问题
（一）执法队伍法治能力有待进一步加强。执法监督人员和执法人员对新法律法规、新的执法文件内容学习更新不足，应用能力与规范化要求仍存在一定差距，法治能力亟待加强。
（二）农业普法宣传效果不明显。虽每年不断探索普法宣传的形式，但是农业普法宣传的受众面、普及率、群众知晓率仍然跟不上法治建设的要求，普法效果不佳。
三、主要负责人履行职责情况
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。始终坚持将法治建设作为推动农业农村高质量发展的全局性、基础性工作来抓。年内主持召开局党组会议专题研究法治建设工作4次，将法治建设纳入年度重点工作计划和考核评价体系，确保与业务工作同谋划、同部署、同推进。带头深入学习习近平法治思想，深刻领会其核心要义和实践要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保党中央关于全面依法治国的决策部署在全市农业农村系统落地生根。
（二）带头尊法学法，提升依法履职能力水平。牢固树立宪法法律至上理念，将尊崇法治、敬畏法律的意识内化于心、外化于行。严格落实领导干部学法用法制度，带头参加局党组理论学习中心组学法活动3次，重点学习了《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等与农业农村工作密切相关的法律法规。通过学习，不断提升自身及班子成员运用法治思维破解难题、推动工作的能力。
（三）坚持依法决策，规范行政权力运行机制。 严格遵循重大行政决策程序规定，坚持将合法性审查作为局重大事项决策的必经前置环节。凡涉及重大项目安排、大额资金使用、重要政策制定等，均通过局党组会议集体讨论决定，并充分听取法律顾问的意见建议。同时，督促班子成员严格依法办事，自觉接受各方监督，保障行政权力在法治轨道上公开透明运行。
四、2026年工作安排
针对上述问题，结合年度工作实际，下一步将重点围绕以下方面持续深化整改，推动法治建设取得新成效：
一是深化法治宣传，在普法精准性上求突破。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合农业生产特点和农民群众法律需求，量身定制普法内容。创新运用政务新媒体、等载体，广泛开展以案释法、送法下乡、法律进乡村等宣传活动，推动普法宣传接地气、入人心。聚农产品质量安全等重点领域，精准投放普法资源，切实提升农业普法宣传的针对性和实效性，营造良好的法治氛围。
二是强化能力建设，在队伍专业化上固根基。坚持提升执法人员法治素养和实战能力，围绕法律法规、执法程序、文书制作等重点内容，分类分级开展系统培训，突出抓好业务骨干和新进人员的精准培养。完善“以考促学”、线上学习与线下考核相结合的学法机制，定期组织模拟执法、执法大讲堂等技能比武活动，推动执法人员在实战中长本事、强本领，着力锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良的农业综合执法队伍。
三是健全监督体系，在规范执法上见实效。深化规范涉企行政执法专项行动成果运用，紧盯执法检查中发现的问题短板，建立整改台账，强化跟踪问效，确保整改到位。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强案卷评查，规范自由裁量权行使，提升执法办案规范化水平。积极推行“法码同行”和“双随机、一公开”监管模式，强化执法记录仪使用和执法回访，构建全流程、闭环式的执法监督机制，不断提升农业执法的公信力和群众满意度。
永利拉斯维加斯-拉斯维加斯永利
2026年2月11日
